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访谈实录

福建31选7走势 www.c846.cn 简介:解读《煤矿安全攻坚行动方案》
嘉宾简介
         问永忠 陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长
        李传新 陕西煤矿安全监察局政策法规处处长
        龚兴中 神木市副市长
        孙保民 陕西省煤炭生产安全监督管理局开采处处长
        李元中 陕西省煤炭生产安全监督管理局安监处调研员
        田水承 西安科技大学安全与应急管理博士点学科带头人、博士生导师

访谈时间:2018-06-19 10:30


文字实录
主持人:
        通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省人民政府政策例行吹风会的现场,我是惠贝娜。今天我们要解读的是《煤矿安全攻坚行动方案》,首先让我们欢迎来到现场的几位嘉宾,他们是:陕西省煤炭生产安全监督管理局副局长问永忠;陕西煤矿安全监察局政策法规处处长李传新;神木市副市长龚兴中;陕西省煤炭生产安全监督管理局开采处处长孙保民;陕西省煤炭生产安全监督管理局安监处调研员李元中,我们还邀请到西安科技大学博士生导师田水承教授参与点评,欢迎您。同时也欢迎现场的媒体记者和来自煤矿系统的朋友,欢迎大家。
        煤炭被称为黑色的金子,陕西也有产煤大省的称号,但是作为陕西人我们是不是足够了解自己得天独厚的黑金资源呢?比方说我们现在煤炭的开采量有多大,在地下代开挖的煤炭储藏量有多少,像这么好的资源,我们怎么样更好地开发和利用它,带着这些问题我们先来看一个短片。
        看到了这一组组数据,作为陕西人,我真的是特别自豪:就是这些黑乎乎的,看似不起眼的煤炭,为陕西的经济发展起到了这么大的作用,当然这个煤炭在带来效益的同时,我们还得关注另外一个关键词,那就是安全,虽然说我省近些年没有发生重特大矿难,但是有一组数据,说是去年我省煤炭事故的发生是18起、死亡19人,所以说这个警钟仍在长鸣。在这儿我想请问一下我们的问局长,我省煤矿生产中,主要有哪些安全问题是需要特别注意的?
 
问永忠:
        好的,安全是一个永恒的话题,煤矿是煤炭产业健康发展的一项重要任务。近年来,在省委省政府的坚强领导下,我省采取一系列煤矿安全监管措施,也取得了一些成效,煤矿的整体形势还是总体向好的。但是我们应该充分认识到,煤矿井下生产条件和外部环境千变万化,安全的形势依然严峻而复杂。
        具体地来讲,我省煤矿安全还存在以下四个方面的风险点。一是我省煤矿重大灾害依然严重,水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等重大灾害,随着我省煤炭开采深度和强度不断增加越来越严重,像彬长、麟北矿区可以说是"五毒俱全",治理难度也很大。二是安全投入不足的问题。前几年煤矿效益都比较差,有些煤矿都处于亏损状态,煤矿不愿投入,重生产轻安全的情况比较普遍存在。三是老矿区老矿井安全基础设施都比较差。像关中、延安的民营煤矿采的边角煤,办矿标准本身就比较低,同时生产条件简陋,安全保障能力也比较差。四是建设矿井管理难度较大,像一些整合矿井、技术改造矿井不按设计施工,长期以改造维修为名非法违法开采的问题还严重存在。因此,省政府决定开展煤矿攻坚行动,是非常及时也是非常必要的,我想通过这次煤矿的攻坚行动必将会推动煤矿主体责任的落实,强化重大灾害治理、消除重大隐患,使我省煤矿安全生产工作再上一个新的台阶。谢谢。
 
主持人:
        问局长刚才的介绍,丝毫没有回避问题,在我们刚才提到四个薄弱点当中,有些是受主观因素的影响,有些是受客观条件的制约,那么现在我们就来通过一个短片了解一下,这些隐形的杀手有哪些是来自大自然的,我们来看一下。
  这四大危害确实看的触目惊心,不过这些"洪水猛兽"我们也不是完全对它们没有办法,刚才我们已经了解了几大薄弱环节,在今后的治理过程当中怎么样更好地有的放矢呢?李元中处长给我们介绍一下。
 
李元中:
        结合我省实际,这次安全攻坚行动将全省煤炭企业分成了七种类型:一是煤矿上级公司;二是正常生产建设煤矿;三是责令停产停工煤矿;四是列入关闭退出计划煤矿;五是托管煤矿;六是长期停产停工或"僵尸"煤矿;七是非法开采煤炭的"黑口子"和"明盘"。针对这七种不同类型企业开出不同处方,对症下药,开展分类整治工作。在这里我特别强调一下,这次煤矿安全攻坚行动与往年相比,国务院安委会和省政府都将煤矿上级公司纳入整治任务中,也是针对国有煤矿今年生产安全事故有上升态势的现状,集中查处煤矿上级公司是否按规定设置安全生产管理机构、配齐管理人员,是否落实对所属煤矿的安全监督检查责任,是否保证重大灾害治理资金,是否下达超强度生产计划,谢谢。
 
主持人:
        刚李处长提到针对七种不同类型的煤矿要分类治理,可以说是对症下药,但是有一点我不太明白,在这个攻坚行动当中提到要查正常生产建设的煤矿,既然是正常生产为什么还要查呢?咱们查的内容有哪些?
 
李元中:
        咱们省现在正常生产建设煤矿有360多处,占全省煤矿的70%多,是这一次煤矿安全攻坚行动检查的主要对象。对于正常生产建设煤矿,重点查处的内容。一查是否存在超层越界开采、假图纸、假工作面问题,通风系统是否可靠、瓦斯抽采是否达标,水害、冲击地压、火灾防治有无专业设计并认真落实,是否存在房柱式开采问题;二查建设矿井是否存在不按设计施工、超工期建设问题,是否建立完善安全生产责任制;三查煤矿采掘接续、生产布局、安全设施是否符合规定,安全监控系统是否运转正常;四查大中型煤矿是否超能力、超强度、超定员组织生产,抽掘采是否严重失调;五查小型煤矿是否非正规开采、以掘代采、隐瞒作业地点;六查整合改造、改扩建矿井是否未批先建、超区域范围建设。
        以上这六查就是正常生产建设煤矿我们重点督查的内容,谢谢。
 
主持人:
        我听明白了,越是正常生产,我们越是要把事故消灭在萌芽状态。再说安全治理实际上有一条非常精准的时间轴,分解任务之后再逐层进行推进,关于这个我们通过一个短片详细看一下。
有了这个时间表,我们能更加清楚的看到每个阶段的任务和重点,接下来我想请问一下孙处长,我们看了根据时间的安排,第一步是煤矿企业的自查自改,他们自查的重点是什么呢?
 
孙保民:
        自查自改阶段重点工作主要是以下三个方面:一是对2017年煤矿"安全体检"和安全生产大检查查出的问题整改情况全面的自查自改,第二个是聚焦采煤、掘进、机电、通风、运输等主要生产系统和水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害,从系统到环节进行全面的自查自改;三是突出企业主体责任的落实和安全责任制的建立,从井上到井下,从资料到现场进行全面的自查自改,总的要求是对查出的问题要按照“任务、时间、资金、措施”要求,整改到位。
 
主持人:
        听完这个介绍,我还是有一个顾虑,要让企业拿自己开刀,不知道他们能不能下得去这个狠手?所以我们还想请问一下孙处长,根据您的了解,他们企业目前自查的突出问题都有哪些?
 
孙保民:
        好的,煤矿企业这次自查自改工作要求由企业主要负责人亲自抓安排和落实。在煤矿企业自查自改阶段,从企业检查的问题来说,这次的要求比平常无论是广度还是深度,都要求的更严、更细、更全面,目前排查工作阶段基本结束,企业主动发现问题的数量比平常也多。比如说:彬长公司的小庄煤矿在自查自改阶段建设工期已经进入三期,但是排水系统还没有按规定全部建成的重大隐患,这个重大隐患是企业自己主动发现的,另外其他的问题我们可以通过短片做简要的了解。
 
主持人:
        来,看一下短片。
        我们知道煤矿生产比较特殊,身处地下,普通人一般接触不到,更加监管不到。所以这就要求煤矿企业要成为第一负责人和把关人。接下来我想请问一下田教授,您觉得企业应该怎么样来加强自身的主体责任呢?
 
田水承:
        主持人好,关于煤矿的安全管理,我认为政府在依法加强监管监察的同时,也要注重引导,而不是主导,我们的政府应该学会放手,让企业主动作为,自觉遵守安全法规,管生产必须要管好安全。那么,企业怎样落实好自己的主体责任呢?我认为应该从以下五个方面着手:一是加强安全文化建设,要树立正确的安全价值观,知行合一,切实提升干部和群众的安全意识和安全素养;在领导率先垂范的同时,尤其要加强煤矿基层安全情感文化的培育和推行;要真诚的关怀关心一线矿工,区队班组要开展"三必谈心"活动:发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月还要召开一次谈心会。二要健全安全管理制度和机制。围绕风险管控、隐患排查,要健好安全管理制度和闭环管理机制。三要健全和落实安全责任制。要对危险源和隐患管理的责任部门和责任人要明确,要有责任清单,要及时核查,要明确安全问题和险兆事件的上报渠道和整改期限。四要积极推行先进的安全技术和安全管理方法,加强科学技术对安全生产的支撑。五要正确理解安全与效益的关系,保障安全投入到位。要切实保障预防性的必要安全投入足额到位,要明白:只有高质量的安全投入,才会有高可靠性的安全保障。此外,政府监管监察部门要加强科学执法力度,引导、督促或倒逼我们的企业落实好自己的安全生产主体责任。谢谢主持人。
 
主持人:
        感谢田教授从专业角度给出的意见建议。的确,煤矿生产企业只有秉持零死亡的理念才能彻底扭转生产过程当中被动的局面,当然除了企业的自查自改,还需要专家专业的排查。李传新处长,给我们介绍一下接下来的工作安排。
 
李传新:
        好的,正如主持人说的,专家排查隐患的阶段是咱们煤矿安全攻坚行动的关键环节,所以为了切实地做好专家排查隐患阶段的工作,省、市、县三级煤矿攻坚领导小组办公室将分别组织煤炭监管、煤矿安全监察、国土资源、发改能源、公安、电力等部门以及煤矿技术专家,组成58个专业组,对照全省攻坚行动方案重点整治的内容,对每一处矿井从井上到井下、从系统到环节、从资料到现场开展会诊式的拉网排查,不仅要查清问题、找准问题,而且还要帮助企业制定相应的具有针对性的整改措施和方案,再通过企业整治整改,进一步消除事故隐患,谢谢。
 
主持人:
        好的,谢谢您,专家组事无巨细的查漏补缺,相当于给煤矿安全生产加了一道安全墙。我们同时也看到在专家排查阶段有一类煤矿被看作是重中之重,那就是托管煤矿,接下来我想请问一下问局长,对这类煤矿我们检查的重点内容是什么?
 
问永忠:
        好的。关于托管煤矿,我在这里需要强调的是省上对资质合法、技术力量雄厚、管理有经验丰富的煤矿企业托管煤矿是支持和鼓励的。当然了,我们也要看到那些无资质或者技术力量不是很强的托管煤矿,他们确实存在着很大的安全风险和安全隐患。比如像白水县鸿森煤矿就是因为将煤矿托管给技术力量相对比较薄弱的一家承托公司,最终导致在2016年发生了瓦斯爆炸事故,教训是相当惨痛?;谡飧鲈?,我们这一次将托管煤矿纳入到攻坚行动的范畴,重点查处以下几个方面。第一个查资质,在这个方面我们主要查托管企业是不是无资质,或者挂靠资质。第二个主要是查托管的责任落实,主要查委托方和承托方是不是理清责任,责任是不是符合《安全生产法》等相关规定。第三主要是查托管方式,在这个方面我们主要查是否存在非整体托管,或者是违规非法的分包转包的情况。像我们前段时间在延安检查的时候发现,贯屯煤矿就存在将生产经营和安全管理分别承包给了两个不同的公司,逃避履行主体责任,存在以包代管的重大安全隐患,我们已经责成延安市煤炭局挂牌督办处理,谢谢。
 
主持人:
        谢谢你,不管是经济的损失还是生命的代价,都是我们不愿意看到的。那除了刚才问局长谈到的延安市贯屯煤矿违规托管的问题。接下来我想请问一下李传新处长,在我们专家排查的过程当中,还发现了哪些问题呢?
 
李传新:
        目前全省专家排查阶段工作正在有条不紊的强力推进。截至到5月底,全省已经完成了174处煤矿的排查,查出隐患2851条??梢运?,专家排查阶段的工作成效和工作质量还是令人满意的。比如:黄陵县的东方煤矿越界进入陕西瑞能煤业有限公司井田的问题,已经责令该矿停产整顿,并移交国土资源部门立案调查?;贡热?,黄陵县超强煤矿机械化改造项目严重超期未开工建设的问题,已取消该矿机械化改造资格。我们相信通过这一阶段的专家排查,通过借助专家丰富的工作经验来给企业免费的进行一次“体检”活动,一定会给企业开出对症的良方,达到“治病”的目的,从而促进企业实现安全生产。
 
主持人:
        好的,谢谢您。说到煤矿的体检,上周我们记者特意跟随专家组到黄陵的一家煤矿进行安全检查,我们来看看专家是怎么来排查这个安全隐患的,来看一个短片。专家组像这样拉网式的排查,就是为了做到全覆盖,不留盲区、不留死角。接下来请问一下李传新处长,在专家组发现问题后,我们怎么来保证排查责任落到实处呢?
 
李传新:
        专家组排查责任的落实是一个非常关键的问题,为此省上提出“四个明确”。一是明确了各级煤矿安全攻坚行动领导小组要强化对专家排查隐患工作的领导,尤其是对专家的选聘和专家组成员构成等方面要强化教育,尤其要强化责任意识的教育。二是明确了谁牵头谁负责,谁带队谁负责,谁检查谁负责,谁签字谁负责。三是明确了每一个专业组,必须由省市县各级部门中层以上领导干部来带队。四是明确了对于履职不到位、甚至引发事故的要倒查责任。
 
主持人:
        谢谢您,说的没错,只有不打折扣的排查治理,才能倒逼每一个跟安全生产相关的人退出谋利空间,保证安全生产。接下来我想请问一下李元中处长,除此之外,我们还有其他的保障措施吗?
 
李元中:
        为了推动煤矿安全攻坚行动扎实开展,省煤矿安全攻坚领导小组组织开展3轮督查工作。第一轮督查4月上中旬已经进行,重点督查了市县和煤矿企业攻坚行动方案制订、部署安排、动员宣传及企业自查自改等情况;第二轮督查6月中下旬进行,重点督查企业自查自改情况,省市县组织专家排查执法情况;第三轮督查10月上、中旬进行,结合安全攻坚行动"回头看",重点督查煤矿企业健全完善安全管理制度和长效机制,以及组织开展安全生产标准化达标活动情况。省安委办还组织了综合督查组,借鉴环保督查的做法,认真开展攻坚情况督查落实。同时,全省统一安排,从4月份开始,要求各市政府和中省煤炭企业集团,要在每月3号前,向省煤矿安全攻坚行动领导小组办公室报送工作进展及上月行动落实情况,以及典型案例。省煤矿安全攻坚行动领导小组办公室,按月向省政府报告市县和企业工作落实情况,并向全省通报。问题突出、发生较大以上事故的将严肃问责。
 
主持人:
        说到这次攻坚行动的愿景、攻坚行动的目的,一方面我们要给企业牟利的触角上套上枷锁,另一方面就是要把监管措施落到实处。接下来我想请问一下孙处长,在我们这次攻坚行动工作当中,对查出来的问题怎么来处理它呢?
 
孙保民:
        对查出来的问题采取分类处理的办法。一是对查出来的事故隐患,要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中没办法保证安全的,一定要停止作业,从危险区域撤出作业人员,停止使用相关的设备和设施。二是要切实加强整改责任的落实,要建立完善制度,确保整改的五个落实,是“整改措施落实、整改责任落实、整改资金落实、整改时限落实和整改预案的落实”。三是对安全管理制度不完善、不健全,对责任制不建立、不明确的,对主要生产系统不合理、不可靠,还有对重大事故隐患整改过程中不认真、不到位等问题,监管监察部门将依法追究有关企业的责任,并且追究相关企业主要负责人和管理人员的责任,倒逼煤矿企业建立全过程的安全责任追溯制度,推动煤矿企业主体责任的进一步落实。
 
主持人:
        听您这么一说我想到了习总书记曾经说过一句话让人记忆犹新,他说"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。"那么孙处长,这次攻坚行动当中发现的严重违规的行为该怎么治理呢?
 
孙保民:
        对发现的严重违规违法行为,一个我们在检查督查过程中要责令煤矿立即停止违法行为,特别是应该给予处罚的,必须依法进行严厉处罚。对涉嫌越界开采、"黑口子"、"明盘"非法开采等严重违法行为,在依法追责进行实施处罚的同时,要移送国土部门处理,涉嫌犯罪的,我们要移交司法机关处理。对经过停产整顿和整改仍达不到国家法律、行政法规、行业标准或者国家标准规定的安全生产条件的,一律提请地方人民政府依法实施关闭取缔。
 
主持人:
        我们相信这次的攻坚行动不是一时的查处,还要促进生产企业建立安全生产的长效机制。问局长,咱们省上是怎么具体安排的?
 
问永忠:
        促进煤矿企业建立长效机制是这一次煤矿攻坚行动的一项重要内容。一方面,从企业层面上来讲,我们要运用好这次煤矿攻坚行动和去年煤矿安全体检和安全大检查的成果。通过对问题和隐患的综合分析,查找管理的漏洞和问题背后深层次的原因,完善各类管理制度,特别是要完善事故隐患排查制度、企业自查自改制度,进一步落实企业的主体责任。从另一个层面上讲,从监管监察层面实行煤矿安全分类管理,明确煤矿各类安全的风险,严格 "一矿一册"登记建档,"一矿一策"监管监察,完善我省煤矿安全生产长效机制建设,促进我省煤矿产业健康持续发展。
 
主持人:
        您说的没错,安全检查就是不能留下任何一个盲点、漏洞和死角。上周我们记者也特意走访了蒲白矿业的建庄煤矿,我们来看看这个矿是怎么建立安全生产长效机制的,来看一个短片。
        看完这个短片,通过一个矿工的视角,让我们更加深刻理解了这次攻坚行动的重大意义,我们相信像这种煤矿安全保卫战已经不是第一次了,问局长,相比于之前的做法,我们这次攻坚行动有什么特点呢,有什么不一样的地方?
 
问永忠:
        这次煤矿攻坚行动相比以往,我想总结为以下五个强化上。一是强化了分类施策。这次煤矿攻坚行动将煤矿分为7种类型,针对不同类型的煤矿,提出不同的整治重点和任务的要求。二是强化了协同执法。这次煤矿攻坚行动是省政府统一安排部署,煤管、煤监、公安、国土、电力、发改等部门分工协作,但是同时又突出了联合执法。三是强化了闭环监管。这次煤矿攻坚行动总共10个月,分为五个阶段,有安排部署、有企业的自查自改、有专家排查、有部门执法、有追责问责、有深化整治、有巩固提高;四是强化了标本兼治。这次煤矿攻坚行动不仅是注重了查隐患、查问题,更注重了完善制度、建立长效机制。五是强化了追责问责。这次煤矿攻坚行动无论是从省上、市上、县上,包括企业不仅查问题、查隐患,还要查原因、查责任。像前一段时间的宝鸡市秦源煤矿,在一氧化碳严重超限的情况下,依然违章指挥、违章作业,省煤矿安全攻坚领导小组办公室责成宝鸡市煤矿安全攻坚领导小组和陇县人民政府对照事故进行调查问责,10余人受到政纪处分,12人受到??畲?。谢谢。
 
主持人:
        咱们说到陕西煤矿的代表,神木市当属一面旗帜,一面大旗,不仅说是煤矿数量多,而且这次攻坚行动的任务也非常的繁重,在这儿我想请问一下龚市长,神木市是怎么落实这次攻坚行动的?
 
龚兴中:
        煤矿安全攻坚行动是省委省政府在安全生产领域作出的一项重大决策部署。我们神木市委市政府高度重视,积极采取措施开展这项工作。一是强化措施夯实责任,我们按照省上的攻坚行动方案,结合近三年来全市煤矿安全生产领域发生的各类事故和存在的安全隐患,我们神木市将隐患致灾、电力电气维修确认为自选动作,与省上攻坚行动方案确定的规定动作一并纳入重点攻坚整治范围,并将安全责任落实到每个岗位。二是企业自查,我们要求全市的所有煤矿由实际控股人牵头进行安全隐患自查,同时要建立问题清单和整治台帐。三是邀请专家排查,我们邀请了涵盖煤矿所有专业的专家队伍,逐个进行排查论证,攻坚行动以来共排查煤矿33处,发现隐患583条,行政???332万元。四是注重落实,对排查发现问题的煤矿,我们将按照"一矿一案"的原则,确保问题和隐患整改全部落实到位,谢谢大家。
 
主持人:
         谢谢您。神木市的这些做法非常值得借鉴,对矿工负责、对生命负责,这是最朴素的信念,也是一个行业最基本的规范。为了更好地促进煤矿安全,田教授,您还有什么更好的建议给我们说说。
 
田水承:
        主持人好,我认为煤矿安全工作重在预防。实际上事故发生分三个阶段:一是孕育阶段,二是发展阶段,三是损失阶段。什么是事故呢?从安全管理学角度看,事故就是有些人或者是组织干了不利于安全的事,或者说把应该干好的事没干好,没干到位。面对事故我们一定要树立这样的观念和信心:事故一定有原因,实现安全一定有办法,事故是可以预防可以控制的。事故发生的原因是什么呢?安全管理科学研究表明,事故的发生有三个方面的原因:一是人员的不安全行为;二是工程设施、物的不安全状态;三是环境的不安全因素。
  面对事故,不论是政府方面,还是企业方面,就是要携起手来消灭或者管控好事故发生的原因。在这方面我们提出一个"三道防火墙"理论:一是风险要分级管控,二是隐患要排查治理,三是险兆要分析管控。具体来讲就是用收集的险兆来排查隐患,用隐患来排查和发现我们风险控制的短板,从而我们切实提升安全管理体系的可靠性。面对事故,社会各界应该携起手来,加强"三双手"的建设,这“三双手”一是技术手段、二是安全法规制度、三是安全文化的建设和落实、落实好企业的主体责任,完成好攻坚行动的各项任务,那么我们煤矿的安全生产一定会上一个大的台阶。我觉得:我们安全管理管理人员一定要时常思考这样的问题:什么地方可能出事?谁可能出事?事故发生的可能性有多大,事故发生的原因是什么,事故的后果是什么,有多严重,防止事故的措施是什么,怎样提高有关人员(组织)的履责能力?我深信:只要各方面携起手来,知行合一,认真落实国家的安全生产方针、安全生产法和省上的攻坚部署,还有就是我们的安全生产责任制,我们矿工的安全、人民群众的工作安全、出行安全、生活安全就一定会越来越好!谢谢主持人。
 
主持人:
        谢谢您,刚才田教授提出的七个问题真的是一针见血。今天我们在座的各位都在从各个角度来分析解读了攻坚行动,说到如何确保安全生产,在这儿我们不妨先总结为16个字,敬畏生命、居安思危、直面矛盾、全力以赴。今天的解读就到这里,接下来进入我们的互动环节,有哪位朋友对我们的攻坚行动还有疑问可以举手示意。
 
陕西日报:
        我是陕西日报的记者,我有个问题想问一下李元中处长,当煤矿出现重大隐患或有严重违法违规行为时,都要责令停产停工整改,请问李元中处长,对于责令停产停工整改煤矿,我们要重点查处哪些方面?
 
李元中:
        你说的很对,对于煤矿出现的重大安全隐患,或者有严重违法违规行为时,煤炭监管、监察等部门会责令煤矿停产停工整改。对于这类煤矿我们集中查处的内容:一查是否存在以停产停工整改为名违法违规生产建设、明停暗开、昼停夜开的问题;二查是否未经验收批准擅自复产复工、拒不执行监管监察指令继续生产建设;三查停发煤票、限制供电供火工品、驻矿安监监督员盯守等措施是否落实到位。
  以上三查就是我们对于停产停工整改煤矿重点关注的内容,谢谢。
 
主持人:
        第二个问题,这位朋友。
 
中国煤炭报:
        主持人好,我是中国煤炭报的记者,我想问一个问题,刚才领导在介绍情况的时候,说到这次安全攻坚战引进了专家,让专家来检查隐患,我想专家在省市县三级检查中怎么分工的?能否请李传新处长解答一下。
 
李传新:
        谢谢中国煤炭报社对咱们煤矿安全生产工作的关注。按照省政府煤矿安全攻坚行动方案安排,这次专家隐患排查阶段由省市县三级分工组织实施。省级层面,由省煤管局、陕西煤监局会同国土资源厅、发展改革委、公安厅、电力等部门组成专业组,对中省煤矿及其上级公司,以及列入今年关闭退出计划煤矿开展排查查处;市级层面,由市政府组织煤炭监管、煤矿安全监察分局,还有国土、公安、发改、电力等部门组成专业组对市属煤矿,乡镇煤矿中的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿,责令停产停工整改煤矿,长期停产停工或"僵尸"煤矿、托管煤矿、机械化改造煤矿、技术改造煤矿和资源整合改造煤矿的排查查出。县级层面,由县级政府组织,煤管、煤监、国土、发改、公安、电力等部门对其余煤矿开展排查查处,这里面包括正常生产建设煤矿,还有整合改造、机械化改造、技术改造煤矿中进入联合试运转阶段煤矿,还有就是非法开采煤炭的"黑口子"和"明盘"等进行排查查处。
 
主持人:
        谢谢您,由于时间的关系我们还有最后一个提问机会。这位朋友。
 
三秦都市报:
        我是三秦都市报的记者,我想问一下孙保民处长,如果煤矿从业人员在煤矿中发现煤矿没有按照攻坚行动方案进行自查自改或者存在欺瞒的情况,应如何向攻坚领导小组回答这个问题呢?
 
孙保民:
        煤矿安全攻坚行动省政府已经做了安排,为了使这次攻坚行动取得实实在在的效果,要求煤矿企业在做好自查自改各个阶段工作的同时,我们也欢迎广大的群众参与,也广泛接受社会的监督,如果煤矿的从业人员发现煤矿企业在自查自改各个阶段,发现弄虚作假,不按方案进行整改,自查自改走过程,甚至欺上瞒下的,我们可以通过省煤管局的举报电话,或者我们省煤管局的官方网站的举报栏目,向省攻坚领导小组办公室进行举报,也可以向我们省级部门派出的攻坚行动督查组进行举报。对群众举报的问题,我们要在依法进行调查落实的同时,进行分类处理。一个确实是弄虚作假走过程的,我们要责令这些煤矿进行“补课”。二是要按照《安全生产法》企业不履行主体责任的相关条款,对相关企业的主要负责人进行依法追责和处罚。同时监督检查只是一种措施,我们还会主动作为,创新工作的方式和方法,通过督查组的检查和督查,加大督查力度,通过一定方式的抽查,及时发现和解决攻坚战中存在的问题,促进煤矿安全攻坚行动取得实实在在的效果。谢谢。
 
主持人:
        谢谢,也欢迎大家共同来监督。感谢几位的深入解读,谢谢现场朋友的积极参与,我们这一期的省政府政策例行吹风会到这就全部结束了,如果您对吹风会的内容还有疑问,请跟省煤炭生产安全监督管理局取得联系。如果您对吹风会有更好的建议或者感兴趣的议题,可以通过陕西发布的微博微信和省政府门户网站给我们留言,感谢大家,下期再见。

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